libertad, igualdad, fraternidad

Es curioso como los valores de la modernidad, escritos con sangre en los ideales de 1789, han recorrido dos siglos en la conciencia de la humanidad sin haber logrado sino exactamente lo contrario de su espíritu.
“Liberté, Égalité, Fraternité”, llegan al siglo XXI enfrentando como nunca la realidad humana: Unfreedoms, desigualdad e individualismo, son los rostros más patentes de la sociedad en que vivimos.
En Chile las deslibertades se manifiestan a diario en la ausencia de oportunidades que los más pobres tienen para desarrollar sus capacidades. La pobreza de la cuna, expresada en la imposibilidad de los nacidos pobres de acceder a un entorno que los potencie, es un atentado a los derechos de las personas; todavía más en un país como el nuestro, que hoy tiene los medios materiales, distribuidos entre todos los actores de su desarrollo, para comprometerse con la superación de la pobreza.
A pesar de los indiscutibles avances en los planos macroeconómicos y de estabilidad política, Chile lidera hoy el triste ranking de los países más desiguales, en términos de ingreso, de toda Latinoamérica. Tomando en cuenta que nuestra zona es la más inequitativa del planeta, esta evidencia nos sitúa en un momento en el que estamos todavía lejos de tener un verdadero desarrollo que celebrar, y todavía menos, que “exportar” al resto del continente.
El economista indio Amartya Kumar Sen (premio nobel de economía 1998) elabora su pensamiento en el marco del creciente consenso que considera al desarrollo como un proceso que va más allá del crecimiento económico.
Para los que entendemos, como Sen, el desarrollo como despliegue de las oportunidades sociales y expansión de las libertades de los individuos, la idea de libertad es el eje del problema. “Desarrollo como libertad” implica una noción del concepto que tiene que ver con las oportunidades y las capacidades que cada uno potencia o no, en relación con la libertad alcanzada. Plenas oportunidades para el desarrollo de las capacidades, es entonces el lema escatológico de la libertad.
La pobreza, la falta de oportunidades, la ausencia de políticas sociales o la intolerancia represiva son, a la vez que problemas sociales enquistados en nuestro mundo, las principales causas de la privación de la libertad. El verdadero desarrollo exige una mirada profunda hacia los fines sociales y una promoción de los instrumentos o medios que, interactuando, construyen las posibilidades de los individuos de alcanzar una vida mejor.
Entender el papel de la expansión de las libertades individuales como eje del desarrollo, exige entonces dos miradas: una constitutiva, que enmarca a la libertad como fin individual y social del proceso de desarrollo; y otra de carácter instrumental, que presenta a las libertades que son medios, ventanas para las oportunidades de desarrollar capacidades y posibilidades para superar las unfreedoms o “deslibertades” instaladas, que se oponen al verdaero desarrollo.
Las libertades instrumentales provienen del mundo social y son construcciones políticas, que tienen expresión en las posibilidades de planear el propio futuro, participar políticamente o gozar de los beneficios sociales.
En el contexto latinoamericano, las libertades políticas no tienen una larga raigambre histórica; la esclavitud fue abolida a mediados del siglo XIX, el voto universal es una práctica con menos de un siglo, las elecciones libres eran cuestionadas todavía hace 20 años y la libertad de expresión es un camino que recientemente se está consolidando como derecho. A pesar de esto, y sobretodo después del periodo de opresión y silencio, vivido por casi todos los países latinoamericanos en la segunda mitad del siglo XX (a causa de la intervención extranjera, la sedición interna o las constantes revoluciones y contrarrevoluciones armadas), la promoción de las libertades políticas es una bandera de consenso que se asocia con los derechos inalienables de los pueblos, en virtud de un creciente y extendido rescate de los derechos humanos, económicos y políticos.
En relación con las libertades en el marco de lo que Sen denomina “facilidades económicas”, el camino latinoamericano se presenta todavía más complicado. La falta de nivelación en el campo de juego de las unidades productivas, expresada en la dinámica “perversa” que se reconoce en la velocidad de avance de los segmentos productivos (grandes empresas / empresas medianas y pequeñas / microempresa informal), se ha convertido en la piedra de tope del desarrollo y en uno de los factores más peligrosos para conseguir la esquiva equidad interna de los países. La falta de facilidades económicas, como el derecho al crédito por ejemplo, en los sectores más débiles de la producción, crea paradojas al desarrollo como la de que la pequeña y microempresa (a pesar de que representa más del 60% de la fuerza de trabajo de la zona) no acceda a más del 5% del crédito disponible.
En relación a las oportunidades sociales, la falta de equidad opera nuevamente y aquí quizás en una de sus formas más crueles, privando a la mayoría de los niños y los jóvenes de las oportunidades de la educación de calidad. En la conocida frase promocionada por UNICEF, que dice: “hoy en Latinoamérica la mayoría de los pobres son niños y la mayoría de los niños son pobres”, se expresa la funesta situación local en relación con las oportunidades sociales. Salud, educación, empleo, vivienda son temas a la base de construcción de la libertad de las personas en el mundo contemporáneo, y donde la falta de justicia distributiva condena a la mayoría a la pobreza mientras impulsa a otros al pleno desarrollo en el seno de las elites locales.
Las garantías de transparencia, que finalmente tienen que ver con la eficacia y la eficiencia de los medios que promueven la libertad de las personas, tampoco son un asunto resuelto en la región. La denigrante chapa de “países bananeros” en los 70 y los constantes escándalos de corrupción en la administración de los gobiernos, principalmente de los países más pobres, son parte de la rutina latinoamericana, y a pesar de la enorme importancia que hoy tienen los temas de gobierno y modernización del Estado, lo cierto es que la mayoría de nuestros países no rinden un buen examen al respecto. Los países de Latinoamérica (con excepción de Brasil y Chile), según un reciente estudio del Banco Mundial, están por debajo del promedio de gobernabilidad del mundo.
Protección y Seguridad, la quinta forma de libertades instrumentales que apunta Sen, tampoco es una tarea fácil en la región. Aquí, una vez más la desigualdad en la base de la estructura social, genera enormes problemas de delincuencia, marginalidad, violencia, desprotección, drogadicción y una larga lista de efectos potenciados por la falta de cohesión social y la infranqueable tozudez de la política pública efectista, que insiste en construir cárceles, mientras los programas de promoción social y rehabilitación, que empíricamente han demostrado ser más eficientes que la penalidad, no cuentan con el apoyo del Estado. En Chile, por ejemplo, los programas de este tipo, ampliamente desarrollados y ejecutados por ONG’s, cuentan con menos de un 5% de subvención estatal.
Igualdad, libertad y fraternidad, son todavía palabras al viento en el mundo. Una intención abortada, como tantas buenas intenciones expresadas por la humanidad en un momento de encuentro y lucidez . Las Metas del Milenio, el Concilio Vaticano II, la Declaración de Derechos Humanos y el lema de la Revolución Francesa, comparten espacio en el gran baúl de las utopías humanas, encadenado casi siempre por la realidad.